| 以开展旅游宣传促销年为契机 推进海南旅游业转型升级 |
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| 2006-12-21 08:07 文章来源：经济日报 |
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海南省委书记、省长 卫留成
海南旅游资源和自然环境得天独厚，作为休闲度假旅游目的地的形象在国内已经初步确立，但与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、服务不配套等突出问题。土地面积不到海南20%、人口数量不到海南40%的巴厘岛，每年接待境外游客超过150万人，旅游收入超过20亿美元，旅游业对GDP的贡献率超过50%。要瞄准建设国际一流休闲度假旅游目的地的目标，促进海南旅游的转型升级，通过旅游的发展带动现代服务业的发展，把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为未来支撑海南长远发展的重要支柱产业。
采取得力措施加大整体宣传促销力度。海南境外客源偏低的一个重要原因就是国际知名度不高，西方发达国家的旅行社和游客对海南岛知之甚少。这与我们对外宣传促销力度不够有很大关系。为提高海南旅游的国际知名度，海南省政府决定把明年定为海南的旅游宣传促销年。要加大旅游宣传促销的投入。2003年海南旅游促销经费不到100万元，2006年增加到1000万元，而有些兄弟省市促销经费超过1亿元。无论是与国内旅游发达省份相比，还是与海南旅游国际化发展的要求相比，都还有很大距离。明年海南省要大幅提高这方面的投入。要将海南作为整体进行营销。过去海口、三亚等市县都进行了一些促销活动，这些都十分必要。在继续鼓励市县及企业做好宣传促销的同时，今后海南省旅游部门要整合资源，统筹规划，上下结合，共同打造海南的整体国际形象。要选择专业机构对海南进行整体策划和促销。旅游促销有很强的专业性和规律性，要利用国际上的专业机构采用国际上通用的、成熟的运作手段，把海南的热带滨海度假、高尔夫休闲、海岛温泉、热带雨林等特色旅游产品推介出去，让更多的国内外游客关注海南、向往海南，使海南岛持续产生超强的旅游吸引力。
利用航权开放更多地吸引境外高端游客。2004年海南开展第三、四、五航权开放试点以来，新开辟了几十条国际及地区航线，有力地促进了海南入境旅游的发展。但是与境外高端游客日益增长的需求相比，可进入性的问题还比较突出。航权部门和旅游部门要用足用活航权开放政策，争取更多的航班直飞或经停海南。要走出去，加强与国内外旅行社和航空公司的衔接，争取开辟更多的新航线。特别是要增加俄罗斯、韩国、日本等重点客源市场的航班，争取欧盟国家至海南直航的突破。积极配合民航部门扩大低成本航空试点。加大与有关部门的协调工作力度，为国际航班进入海南提供便捷的空中通道。
加快一批精品旅游景点景区建设。精品旅游景点景区是吸引高端游客的有效载体，能够极大地提升旅游目的地的整体形象。香港中信泰富投资的万宁神州半岛项目进展很快，明年有几个国际顶级的酒店要同时开工。三亚鹿回头旅游区项目已开始启动，将新建一批酒店和高端旅游项目。各相关市县和省发展与改革厅要加强对博鳌、石梅湾、陵水清水湾、海口新世界美丽沙和三亚海棠湾等项目的跟进，督促项目业主加快项目的建设进程。各有关市县要重点做好这些项目的用地范围内居民的搬迁安置、配套基础设施建设等基础工作，确保精品旅游景点景区建设顺利进行，为建设休闲度假目的地和推动旅游业转型升级奠定基础。
加大全岛旅游要素的国际化改造。要按照国际旅游目的地的标准，对通关、吃、住、行、游、购、娱等各个环节进行软硬件改造，努力为游客提供安全、舒适、方便、快意的旅游服务。要利用宣传、教育等手段，增强社会公众善待游客、服务游客的意识。
大力发展会展经济。会展经济的发展是第三产业成熟和完善的标志，对一个地区的服务、旅游、餐饮、通信、住宿、广告、交通等各个方面有着非常强的综合带动作用。要把会展经济作为促进旅游业升级和现代服务业发展的重点行业来培育，充分发挥博鳌亚洲论坛、海南岛欢乐节和“冬季国际农产品交易会”的品牌效应，高水平策划一批具有国际影响的大型会展和节庆活动。要加强会展场馆建设，支持海口市建设大型会展中心，争取全省每年有一批较大规模的会展活动。提高海南举办大型会展节庆活动的专业化水平，提升市场化运作能力。明年要办好药品交易会、继续办好国际环岛自行车比赛。
着力打造海口、三亚等重点旅游城市特色。围绕建设国际一流休闲度假旅游目的地的目标，高标准地培育一批特色突出、功能齐全、文明开放的重点旅游城市。在全国的省会城市中，海口的热带、滨海、生态等特色十分鲜明，要充分发挥这些得天独厚的优势，在城市建筑、人文景观、文化活动等方面，积极引导，形成海口独特的热带休闲之都的风格，建成全国最精最美的省会城市。三亚作为国内外知名的美丽之都，在全省旅游经济发展格局中具有不可替代的特殊地位，要瞄准国际热带滨海旅游城市水准，抓紧完成《三亚市旅游发展总体规划》编制工作，在强化城市功能、打造一批城市精品景区、丰富旅游文化内涵等方面下功夫，做精做特三亚。要围绕旅游中心城市，结合新农村建设规划的实施，建设一批具有热带滨海观光、民俗风情浓郁、开放时尚的特色小城镇。
根据中央经济工作会议精神，结合海南省“十一五”规划纲要，2007年海南省经济社会发展的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快推进和谐海南建设，继续实施“大企业进入、大项目带动”战略，进一步调整优化产业结构，加强资源节约和生态省建设，推动重点领域改革，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字，推动全省经济社会又好又快发展。
做好明年的经济工作，要把握全局，统筹安排，突出重点，狠抓落实，务必保持经济平衡较快增长，务必在调整经济结构和转变经济增长方式上有更大成效，务必在解决群众切身利益问题上有新的举措
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